部直属各单位：
    为进一步做好离退休干部工作，我部制定了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

中华人民共和国农业部
二 〇〇九年五月六日

 

关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见
 

    离退休干部是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是建设社会主义和谐社会的重要方面。为认真贯彻党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求，按照中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作意见》的精神，现提出以下落实意见。
     一、进一步明确离退休干部工作指导思想和基本原则
    (一)新形势下我部离退休干部工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，充分发挥离退休干部的作用，落实离退休干部的政治待遇、生活待遇，为我部离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，努力开创离退休干部工作的新局面。
    (二)新形势下我部离退休干部工作的基本原则是：坚持以“三农”工作为中心，服务和谐稳定的大局；坚持在部党组的领导下，整合各方面资源，调动各方面积极因素，形成齐抓共管的工作机制；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装离退休干部头脑；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所学和老有所为结合起来，引导离退休干部发挥积极作用；坚持以让党放心，让离退休干部满意为标准，不断提高服务管理水平。
    二、加强离退休干部思想政治建设
    (三)坚持和完善落实离退休干部政治待遇的各项制度。根据新形势下离退休干部工作的实际，改进和创新落实离退休干部政治待遇的方式方法。认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加有关重要会议和重大活动以及向离退休干部通报有关情况，组织离退休干部就近就地参观学习，走访慰问离退休干部等制度。结合我部离退休干部的特点和需求，举办老同志关心的时事政策、“三农”形势等报告会，组织参观经济社会发展和新农村建设成果，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国内国际形势，自觉在政治上、思想上与党中央保持一致。
    (四)加强离退休干部党支部建设。要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导。要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发〔2006〕12号)精神，结合离退休干部党员实际，本着有利于他们参加活动、有利于服务管理、有利于发挥作用的原则，合理设置组织机构，配好支部班子，健全工作制度，保障活动经费，创新活动方式。做到组织健全，制度完善，管理规范，活动经常。要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，开展创建“五好支部”活动，进一步增强党支部的活力和凝聚力。加强离退休干部党务工作者的学习培训，不断提高党建工作水平。
    (五)加强和改进离退休干部思想政治工作。要把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作，加强政治理论学习、时事政策宣讲和法制党纪教育，使离退休干部了解形势，支持发展，思想常新，理想永存。要把思想政治工作与解决实际问题相结合，针对离退休干部关心的热点难点问题，主动沟通，解疑释惑，做好情绪疏导和精神慰藉工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。要树立和表彰先进典型，宣传和弘扬先进基层党组织和离退休干部先进个人的事迹，发挥先进典型的引导带动作用。要引导已划归社区管理的离退休干部党员积极在当地发挥作用。
     三、进一步落实好离退休干部生活待遇
    (六)认真落实离退休干部各项生活待遇。保证离退休干部的离退休费按时足额发放，离休干部医药费按规定实报实销，退休干部医药费按规定报销。参加属地养老保险、医疗统筹和医疗保险的单位，要积极协调，抓好有关政策落实。
    (七)加大对有特殊困难离退休干部的帮扶力度。要按照特事特办的原则，对有特殊困难的离退休干部给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难，使他们共享改革发展成果。
    四、开展者年教育和文体活动
    (八)办好老年大学，推动老年教育工作。要制定工作规划，健全组织机构，规范管理制度，保障工作经费，整合工作资源，提高教学水平，使广大离退休干部学有所乐，学有所为，推进我部老年教育工作持续健康发展。鼓励和支持离退休干部参加老年大学的学习。
    (九)组织离退休干部开展丰富多彩的文体活动。要从实际出发，坚持因地制宜、量力而行的原则，通过完善离退休干部活动场所和设施建设，积极为离退休干部开展文体活动提供条件。坚持“教、学、乐、为”相结合的原则，把思想性、科学性、知识性和趣味性结合起来，从有益于离退休干部身心健康出发，组织引导离退休干部开展丰富多彩、积极向上的文体活动。
     五、积极发挥离退休干部的作用
    (十)重视发挥离退休干部作用。要认真贯彻落实中央有关文件精神，结合离退休干部的实际情况，发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的参谋作用，在构建社会主义和谐社会中的推动作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用。
    (十一)做好引导和协调工作。要根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自愿量力、安全适度、合理合法的原则，鼓励和引导离退休干部面向社会、面向“三农”、面向群众、面向基层发挥积极作用。要按照《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》(中办发〔2005〕9号)精神，结合实际做好指导和协调工作，支持部系统离退休专业技术人员在建设社会主义新农村中发挥作用。
    六、做好离退休干部的服务和管理工作
    (十二)认真做好离退休干部的服务管理工作。要针对离休干部整体进入高龄、高发病期和退休干部逐年增多的实际，不断完善服务管理办法，全心全意为离退休干部办实事、做好事、解难事。对高龄、患病、失能、空巢家庭的离退休干部，要定期走访慰问，了解他们的情况，给予必要的关心照顾，努力让他们过一个幸福安宁、有尊严的晚年。
    (十三)拓宽服务渠道，创新养老方式。要在保持原管理关系、服务关系不变的基础上，加强协调沟通，充分利用部系统、街道、社区资源，组织和引导离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，就近发挥作用。要积极探索家庭养老与社会养老相结合的模式，不断创新养老途径。
    (十四)认真研究解决离退休干部反映的问题。要保持离退休干部反映问题渠道的畅通。按照分级负责，就地解决问题与疏导教育相结合的原则，对离退休干部提出的问题，凡是符合政策的，要认真及时解决；对一时难以解决的，要加强协调，争取及早解决；对不符合政策的，要耐心细致地做好政策解释工作。要坚持贴近离退休干部听取意见，开展有针对性的调查研究，研究新形势，分析新矛盾，解决新问题，总结新经验。要重视调研成果的运用和转化，不断提高服务管理水平。
    七、加强对离退休干部工作的领导
    (十五)成立部离退休干部工作领导小组。通过成立部离退休干部工作领导小组，进一步强化党组领导、部门负责、齐抓共管的工作格局和工作机制。领导小组要定期认真研究分析我部离退休干部工作情况，提出指导意见；职能部门具体负责组织实施；有关部门要充分发挥协调配合作用，形成推动离退休干部工作科学发展的整体合力。
    (十六)进一步落实领导责任制。各部门各单位要从讲政治、讲大局的高度，把离退休干部工作摆到重要位置，列入议事日程，落实领导责任，做到党政主要领导经常关心过问，分管领导负主责，具体工作落实到部门、落实到人。要保证离退休干部工作经费，创造良好工作条件，切实按照部党组的要求，把离退休干部工作做实、做细、做好。
    (十七)建立健全离退休干部工作机构。要保持离退休干部工作机构的相对稳定，工作人员配备要与担负的工作任务相适应。离退休干部人数较多的单位，要有相应的工作机构和专门的工作人员；离退休干部人数较少的单位，要有兼职工作人员负责具体的服务管理工作。
    八、建设高素质的离退休干部工作队伍
    (十八)加强离退休干部工作队伍建设。要选拔政治素质好、工作能力强、政策水平高、作风过得硬、对老同志有感情的同志到离退休干部工作领导岗位上来。按照“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的要求，加强离退休干部工作人员作风建设和职业道德建设，做到熟悉政策，精通业务，满怀热情，积极主动地为离退休干部服务。
    (十九)加强学习培训，提高工作能力。要通过开展学习培训和岗位锻炼，不断增强离退休干部工作人员的政治素质和业务素质，着力提高理论学习能力、政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和开拓创新能力。要把离退休干部工作人员的培养和使用纳入干部队伍建设总体规划，统筹考虑。既要严格要求、严格管理，又要真情关怀、真心爱护，为他们学习培训、锻炼提高和成长进步创造必要条件，营造良好氛围，充分调动他们的工作积极性，进一步开创我部离退休干部工作新局面。